Trasladar una línea de producción a México: la secuencia y a quién contratar en cada paso

Trasladar una línea de producción a México es más una secuencia que un embarque. Las máquinas cruzan solo cuando ya existe la empresa que las va a importar, el domicilio de destino está registrado y está resuelta la posición de arancel e IVA de cada máquina. La línea arranca solo cuando se cumplen los requisitos de energía, seguridad y medio ambiente en la planta mexicana. La empresa de reubicación es uno de siete especialistas que necesita el traslado, y cada uno es más fácil de elegir cuando usted sabe en qué punto de esa secuencia entra.

Lo que sigue se basa en la Ley Aduanera, el Decreto IMMEX, las Reglas Generales de Comercio Exterior 2026, las reglas de comercio exterior de la Secretaría de Economía, la regulación de exportación de Estados Unidos y Canadá, y los procedimientos de la STPS y la CFE, consultados el 12 y 13 de octubre de 2026. Es una orientación, no asesoría legal ni fiscal, y conviene releer cada regla en la versión vigente a la fecha de su trámite.

¿Qué empresa importa las máquinas?

Dos vehículos pueden traer la maquinaria, y la elección va primero porque todo lo demás depende de ella.

El programa de una shelter. En la modalidad de albergue del Decreto IMMEX, la empresa extranjera facilita "la tecnología y el material productivo" mientras la shelter opera el programa (Decreto IMMEX, art. 3). La shelter es la importadora y usted conserva la propiedad de la maquinaria. El artículo 183 de la Ley del ISR lo protege de un establecimiento permanente mientras aporta maquinaria de esta forma, como explica nuestra guía shelter o entidad propia.

El programa de su propia entidad. Solo una persona moral residente en México puede ser titular de un programa IMMEX, con RFC activo, todos sus domicilios de operación registrados y opinión de cumplimiento positiva (Decreto, arts. 3 y 11). La solicitud requiere un arrendamiento con plazo forzoso mínimo de un año y al menos once meses de vigencia restante, y una fe de hechos de un corredor público habilitado por la Secretaría de Economía, con antigüedad no mayor a tres meses, sobre el inmueble y el inventario de maquinaria con fotografías y prueba de legal posesión (regla 3.1.1 de Economía). Economía resuelve en quince días hábiles y, si no lo hace, la solicitud se entiende aprobada.

La vía pensada para este traslado. Si la visita de Economía encuentra solo el inmueble, se autoriza el programa por un periodo preoperativo de tres meses en el que la empresa "podrá importar exclusivamente" maquinaria y equipo (Decreto, art. 11, fracción V). El plazo se prorroga una vez por un periodo igual si la instalación avanza, y las materias primas llegan cuando una nueva fe de hechos o visita constata la maquinaria instalada (regla 3.2.23).

En ambos casos, la máquina necesita un domicilio registrado antes de moverse. Dar de alta un domicilio en un programa que ya tiene se explica en nuestra guía de segunda planta IMMEX.

¿Qué cobra México por una máquina usada?

La maquinaria es la excepción al diferimiento de aranceles del IMMEX. La Ley Aduanera exime a las importaciones temporales de los impuestos al comercio exterior, luego excluye de esa exención el "108, fracción III", y su artículo 110 establece que las empresas con programa "deberán pagar el impuesto general de importación ... al efectuar la importación temporal de la maquinaria y el equipo". La regla 1.6.10 dispone que el impuesto se determine y pague en el pedimento de importación temporal (RGCE 2026). Una vez dentro, la máquina puede permanecer durante la vigencia del programa.

El monto depende de la fracción. En la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, reformada por última vez el 29 de diciembre de 2025:

Máquina	Fracción	Tasa general de importación
Centros de mecanizado	8457.10.01	Exenta
Máquinas de moldear por inyección de termoplásticos, hasta 5 kg	8477.10.01	Exenta
Las demás máquinas no comprendidas en otra parte	8479.89.99	Exenta
Tornos paralelos universales, hasta 4.5 m entre puntos	8458.11.01	15 por ciento
Prensas hidráulicas de hasta 1,000 toneladas	8462.61.01	15 por ciento

La regla 1.6.11 permite pagar la tasa más baja a la que tenga derecho: la general, la de PROSEC con ese registro, la de la Regla Octava con esa autorización, o la preferencial de un tratado para un bien originario con prueba de origen. Un decreto del 23 de abril de 2026 modificó la tasa de 185 fracciones, según IDC, así que pida a su agente aduanal que confirme cada tasa a la fecha del pedimento. Las materias primas y los componentes son distintos: conservan el diferimiento que describe nuestra guía de aranceles a insumos asiáticos.

El origen sigue a la máquina, no a la planta. La tasa del T-MEC exige un bien originario y una certificación de origen (T-MEC, capítulo 5). Una prensa fabricada en Alemania o Japón no califica porque haya operado una década en Ohio u Ontario. Para una máquina norteamericana, el exportador puede certificar con base en documentos o en la declaración escrita del fabricante.

La Regla Octava se escribió para esto. Con autorización de Economía, un fabricante registrado puede importar una máquina desmontada en varias remesas y por varias aduanas, y que se considere un artículo completo, siempre que se use "para ampliar una planta industrial, reponer equipo" o integrar un producto fabricado en México.

El IVA es otra cuestión. Las importaciones temporales IMMEX causan el 16 por ciento de IVA, cubierto con un crédito del 100 por ciento solo con la certificación del SAT (Ley del IVA, art. 28-A). Un programa nuevo puede solicitar un registro limitado a activo fijo hasta por seis meses más tres, que se convierte en el registro completo tras una visita de la AGACE (regla 7.1.2), o cubrir la maquinaria con una garantía de treinta meses (regla 7.4.7). Nuestra guía de certificación de IVA cubre el registro completo.

¿Qué se presenta a la salida?

Desde Estados Unidos. La Electronic Export Information no se exige para una fracción Schedule B de 2,500 dólares o menos (15 CFR 30.37), así que cuente con ella para cada máquina, y por cualquier valor cuando se requiere licencia. La exención estadounidense para envíos a Canadá no tiene equivalente para México. Para un camión, se presenta "no later than one (1) hour prior to the arrival of the truck at the United States border" (15 CFR 30.4), y el agente que la presente por usted necesita su autorización por escrito. La mayoría del equipo de producción es EAR99, que no requiere licencia "in most situations", pero las máquinas herramienta de precisión pueden tener una clasificación controlada, así que pida al fabricante el ECCN de cada máquina y revise a cada parte contra la Consolidated Screening List (BIS).

Desde Canadá. Las mercancías comerciales de 2,000 dólares canadienses o más se declaran a la CBSA, principalmente por el portal CERS con un BN15, y una exportación por carretera se reporta inmediatamente antes de que el camión cruce la frontera (Memorándum D20-1-1 de la CBSA).

Un cuaderno ATA no aplica. México acepta cuadernos ATA solo para equipo profesional, exposiciones y muestras, con retorno dentro de seis meses (regla 3.6.2 de las RGCE).

¿Hay restricciones para la maquinaria usada?

La maquinaria industrial enfrenta tres revisiones.

• Permisos. La lista de permiso previo de Economía para mercancía usada cubre vehículos, partidas 8701 a 8706, y solo en importación definitiva.
• NOM. Los certificados NOM no se exigen en importaciones temporales IMMEX (regla 2.4.11 de Economía). La importación definitiva de una máquina usada en una fracción sujeta a NOM requiere un certificado que haga constar que es usada (regla 2.4.10), lo que importa si una máquina cambia después a importación definitiva.
• SEDENA. Los centros de maquinado, tornos, prensas e inyectoras aparecen en la lista de la SEDENA, con permiso "únicamente" cuando se usan para fabricar armas, municiones o explosivos. El padrón de importadores de sectores específicos sigue el mismo criterio (Anexo 10).

Cada máquina entra además al módulo de activo fijo de su Anexo 24 por marca y modelo contra su pedimento, así que el inventario de desmontaje de su equipo de maniobras sirve también como registro aduanero.

¿Qué tiene que estar listo antes de la primera pieza?

Energía. El trámite de contratación de media tensión de la CFE tiene tres pasos, solicitud, formalización con dictamen de verificación de la instalación eléctrica y visita para el medidor, con una duración indicada de 12 a 50 días en total (Ventanilla Única, trámite 638). Una vez que el CENACE instruye la conexión, el distribuidor firma dentro de diez días hábiles y conecta dentro de 72 horas (Ley del Sector Eléctrico, art. 48). La construcción de obras de red queda fuera de ambos plazos, por eso conviene obtener por escrito la posición de la CFE sobre un predio concreto.

Medio ambiente. Los proyectos de las industrias del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica requieren autorización previa de impacto ambiental de la SEMARNAT, que resuelve dentro de 60 días de recibir la manifestación, con prórroga para proyectos complejos; las demás plantas las evalúa el estado, a menudo dentro del permiso de uso de suelo o de construcción (LGEEPA, arts. 28 y 35 Bis). Las plantas de los sectores de jurisdicción federal en materia de atmósfera, entre ellos el automotriz, metalúrgico, del vidrio, de pinturas y químico, requieren licencia de funcionamiento cuando su proceso está en un subsector listado, resuelta dentro de 30 días hábiles de contar con toda la información, y una cédula anual entre el 1 de marzo y el 30 de junio (Reglamento en materia de atmósfera, arts. 18 a 20). Los generadores de residuos peligrosos se registran ante la SEMARNAT.

Seguridad. La NOM-004-STPS exige un estudio de riesgo de la maquinaria, un programa de seguridad para su operación y mantenimiento, y capacitación de los operadores (NOM-004). Una caldera o recipiente de Categoría III reubicado requiere un nuevo aviso a la STPS "antes de ponerlos nuevamente en funcionamiento" (NOM-020, numeral 16.2), presentado al menos cinco días hábiles antes conforme al procedimiento de la STPS de agosto de 2026. El inmueble necesita un Programa Interno de Protección Civil (Ley General de Protección Civil, art. 40), y el uso de suelo y la licencia de construcción los otorga el municipio.

Personas. La capacitación es obligación del patrón, y con más de 50 trabajadores se constituye una comisión mixta de capacitación (Ley Federal del Trabajo, arts. 153-A y 153-E). Lo que cuesta esa plantilla está en nuestra guía de costo de mano de obra.

La secuencia

1. Elija el vehículo: una shelter, su propia entidad, o primero una shelter y después su propia entidad.
2. Para su propia entidad: constituya la sociedad, inscriba el RFC y obtenga la e.firma y la opinión de cumplimiento positiva.
3. Asegure el sitio con un arrendamiento que califique, registre el domicilio y confirme el uso de suelo municipal.
4. Abra la solicitud ante la CFE sobre el predio concreto.
5. Defina los trámites ambientales, federales o estatales, antes de construir u operar.
6. Obtenga la fe de hechos del corredor público y solicite el IMMEX; si la visita encuentra solo el inmueble, Economía otorga el programa preoperativo. Con una shelter, el domicilio se da de alta en el programa de la shelter.
7. Resuelva la posición de IVA: certificación, registro de activo fijo, garantía o pago en efectivo.
8. Arme un expediente por máquina: fracción, la tasa más baja a la que tenga derecho, situación NOM y SEDENA, ECCN, fotografías y prueba de propiedad.
9. Contrate a los agentes de ambos lados y active el módulo de activo fijo del Anexo 24.
10. Desmonte, marque y embale; presente la declaración de exportación de Estados Unidos o Canadá; cruce con pedimento de importación temporal, pagando arancel donde la tasa sea mayor a cero.
11. Instale, obtenga la verificación eléctrica, conecte, complete el estudio NOM-004, los avisos NOM-020 y el programa de protección civil, y luego contrate y capacite.
12. Convierta el programa preoperativo y el registro de IVA de activo fijo, obtenga la aprobación de sus clientes para las piezas del nuevo sitio (PPAP en la industria automotriz) y opere en paralelo la línea anterior y la nueva hasta aprobar la nueva.

A quién contratar en cada paso

Especialista	Cuándo	Preguntas que conviene hacer
Agente o transitario en origen	Pasos 9 y 10	¿Presentará la EEI o la declaración CERS como nuestro agente, y qué autorización escrita necesita? ¿Quién confirma el ECCN de cada máquina?
Agente aduanal mexicano	Pasos 6 a 10	¿Su patente está vigente y certificada en los últimos tres años, y no aparece en la lista que publica la ANAM? ¿Cómo determinará el arancel de cada máquina: general, PROSEC, Regla Octava o T-MEC?
Equipo de maniobras e instalación	Pasos 10 y 11	¿Su inventario de desmontaje dará marca, modelo, número de serie y fotografías por máquina? ¿Quién presenta el aviso NOM-020 antes de volver a operar? ¿Está registrado en el REPSE?
Contratista eléctrico y unidad de inspección	Pasos 4 y 11	¿Ha llevado una solicitud de media tensión ante la CFE hasta el presupuesto de obra de red, y cuánto costaron y tardaron esas obras? ¿La unidad de inspección es independiente del instalador?
Consultor ambiental	Paso 5 y cada año	¿Nuestro proceso es de jurisdicción federal o estatal? ¿En qué categoría de generador de residuos peligrosos estaremos, y quién lleva el calendario de la cédula anual?
Abogado laboral	Pasos 1 y 11	¿Qué contratistas en sitio requieren REPSE y qué trabajo debe quedarse con nuestros empleados? ¿Cómo conservamos la antigüedad si pasamos de una shelter a nuestra propia entidad?
Corredor público	Paso 6 y de nuevo en la conversión	¿Está en la lista de Economía para esta plaza, y puede emitir la fe de hechos dentro de los tres meses previos a la solicitud y otra vez con la maquinaria instalada?

Todo contratista especializado que trabaje en su sitio requiere registro en el REPSE y un contrato por escrito que señale los servicios y el número aproximado de trabajadores, y usted responde solidariamente por sus trabajadores (Ley Federal del Trabajo, arts. 13 a 15). El Reglamento de la Ley Aduanera dispone que la ANAM publique a los agentes aduanales cuya patente fue suspendida, cancelada o extinguida, así que esa revisión no requiere información de dentro.

En resumen

Un traslado de línea a México sale bien por el orden. El vehículo y el domicilio registrado van antes que las máquinas, la posición de arancel e IVA de cada máquina va antes del pedimento, y los trámites de energía, seguridad y medio ambiente van antes de la primera pieza. La maquinaria paga el impuesto general de importación al ingresar, a menudo con tasa exenta, y una máquina usada cuenta como norteamericana solo si se fabricó en Norteamérica. Inicie la solicitud a la CFE con el predio, lleve un expediente por máquina que sirva a la vez a la aduana, al corredor y al equipo de maniobras, y contrate a cada especialista según el paso que le corresponde.