Cómo elegir una empresa shelter en México: matriz de evaluación y RFP

Cómo elegir una empresa shelter en México cabe en un método de cinco pasos: enviar la misma solicitud de propuestas (RFP) por escrito a cada proveedor de su lista corta, calificar las respuestas en una matriz ponderada, verificar los documentos que las respaldan, llamar a clientes actuales y anteriores, y acordar los términos de salida antes de firmar. El precio se compara al final, cuando el cumplimiento, la parte laboral y la transparencia en la facturación ya pasaron el filtro.

El orden importa porque el cumplimiento de la shelter pasa a formar parte de su propia posición fiscal. No existe un conteo oficial de proveedores shelter en México, y el mercado va desde operadores de un solo cliente hasta unas cuantas firmas grandes con varios sitios, de modo que dos cotizaciones con la misma etiqueta pueden describir negocios muy distintos.

Para entender primero cómo funciona el modelo shelter, comience con la guía de empresas shelter en México.

¿Por qué pesa tanto la elección del proveedor?

Una shelter opera un programa IMMEX en la modalidad de albergue, que el Decreto IMMEX define como aquella en la que empresas extranjeras facilitan la tecnología y el material productivo "sin que estas últimas operen directamente el Programa". La shelter importa al amparo de ese programa, emplea a la plantilla y lleva la contabilidad.

Su impuesto sobre la renta pasa por ella. Conforme al artículo 183-Bis de la Ley del ISR, la shelter calcula por separado la utilidad de puerto seguro (safe harbor) de cada cliente extranjero, y las shelters son "responsables solidarios en el cálculo y entero del impuesto determinado por cuenta del residente en el extranjero".

Si la shelter incumple una de esas obligaciones y no la corrige dentro de los 30 días naturales siguientes a un requerimiento del SAT, queda suspendida en el padrón de importadores y "se considerará que el residente en el extranjero tiene establecimiento permanente en México". En ese caso, usted cargaría con todas las obligaciones fiscales mexicanas de un establecimiento permanente.

Hay además una exposición que el modelo no traslada: usted es dueño de las mercancías y de la maquinaria, normalmente es el importador registrado en Estados Unidos (importer of record), y sus obligaciones regulatorias sobre el producto siguen siendo suyas. Este artículo es información general y no constituye asesoría legal ni fiscal.

La matriz de evaluación ponderada

Califique a cada proveedor del 1 al 5 en cada criterio, multiplique por el peso, sume los resultados y divida entre 5 para obtener una calificación sobre 100. Ajuste los pesos a su caso: un fabricante de dispositivos médicos podría mover puntos de la facturación al ajuste con su sistema de calidad.

Criterio	Peso sugerido	Qué muestra un proveedor sólido
Historial de cumplimiento fiscal y aduanero	20	Número de programa revelado, ausente de los avisos de suspensión y cancelación, opinión de cumplimiento del SAT vigente y en sentido positivo, cálculo de puerto seguro que se le muestra a usted
Relaciones laborales y nómina	15	Estructura patronal explicada por escrito, comprobantes mensuales de pago de cuotas al IMSS, fondeo de las indemnizaciones acordado, un plan para la jornada laboral de 2027
Transparencia en la facturación	15	Factura de muestra que identifica cada cargo trasladado, margen y tipo de cambio; índice y tope de ajuste en el contrato
Certificaciones	10	Certificación en materia de IVA e IEPS vigente, con renovaciones documentadas; OEA cuando los insumos permanecen más de 18 meses
Sitio y tiempo a producción	10	Espacio en su región objetivo, un arrendamiento que cubra el plazo del contrato, una fecha de producción con supuestos explícitos
Ajuste al sector y al sistema de calidad	10	Clientes en su sector, un acuerdo de calidad por escrito, registros de capacitación que usted puede inspeccionar
Sistemas y datos	5	Reportes del Anexo 24 a solicitud, sus datos exportables a la salida
Contrato, responsabilidad y gobierno	5	Responsable de cuenta designado, derechos de auditoría, responsabilidad por accidentes, retiros de producto y sanciones aduaneras asignada por escrito
Salida y transición	10	Compromisos por escrito sobre sustitución patronal, transferencia de activos y apoyo para la certificación
Total	100

Una regla está por encima de la aritmética: un proveedor que obtiene 1 en cumplimiento sale del proceso, sin importar su total. Si su lista corta ya incluye proveedores con nombre, aplique estos mismos criterios a cada comparación entre ellos.

¿Cómo se comparan las cotizaciones de una empresa shelter?

Pida a cada proveedor un solo costo integral por empleado al mes, que identifique cada cargo transaccional, margen y cargo de arranque, así como los puestos que usted contrataría por su cuenta. Las tarifas de lista esconden las diferencias: un contrato shelter presentado ante la SEC fija el honorario por hora pagada, escalonado según la plantilla máxima y la superficie, mientras que otro factura salarios y prestaciones como cargo trasladado y cobra aparte la renta, los servicios, los honorarios del agente aduanal, los aranceles y los fletes. La guía de costos del programa shelter expone los modelos de precio y cómo poner las cotizaciones en la misma base.

La RFP para empresas shelter: 36 preguntas para cada proveedor

Envíe a cada proveedor las mismas preguntas, por escrito y con fecha límite, y pida el documento que respalde cada respuesta cuando exista.

IMMEX y aduanas

1. ¿Cuál es su número de programa IMMEX y su modalidad, y qué entidad legal es la titular?
2. ¿Ha aparecido el programa en algún aviso de suspensión o cancelación de la Secretaría de Economía, y cuándo presentó su último reporte anual?
3. ¿Cómo se registrará mi planta como domicilio de operación, y cuánto tiempo tomó su alta de domicilio más reciente?
4. ¿Qué agente aduanal tramita sus pedimentos, y cómo conserva los registros de las transferencias, incluida la evidencia del proceso productivo, que exige el artículo 112 de la Ley Aduanera desde el 1 de enero de 2026?
5. ¿Cómo da seguimiento al plazo de 18 meses de los insumos importados temporalmente, y cuenta con la certificación OEA, que lo amplía a 36 meses?

El reporte anual vence el último día hábil de mayo. En 2026 la Secretaría suspendió 441 programas por no presentarlo y canceló 189 a partir del 1 de septiembre. Estos avisos del Diario Oficial son un registro público que usted puede consultar; la guía sobre las suspensiones por el reporte anual explica el ciclo.

Recursos humanos, nómina y relaciones laborales

6. ¿Son ustedes el patrón directo de mis trabajadores, y cómo caracterizan esa relación frente a la reforma de subcontratación de 2021, incluido el registro en el REPSE?
7. ¿Me entregarán cada mes el comprobante de las cuotas al IMSS pagadas por esos trabajadores?
8. ¿Qué sindicato, si lo hay, es titular del contrato colectivo en mi planta, y con qué rapidez me notificarán un conflicto o un emplazamiento a huelga?
9. ¿Cómo calculan y facturan la participación de los trabajadores en las utilidades (PTU) de mis trabajadores?
10. ¿Cómo manejará su nómina la jornada máxima de 46 horas semanales y el registro electrónico obligatorio de la jornada, ambos vigentes a partir del 1 de enero de 2027?
11. ¿Cómo se fondean las indemnizaciones: una reserva incluida en las facturas, una fianza o una facturación al momento de la terminación?

A la fecha no se ha localizado un criterio de fuente primaria que resuelva si una shelter requiere registro en el REPSE, así que la pregunta 6 va para su abogado laboral. El artículo 15 A de la Ley del Seguro Social hace responsable solidario, respecto de los trabajadores utilizados, a quien contrata servicios con un prestador que incumple sus obligaciones de seguridad social; de ahí la pregunta 7. La PTU en una shelter tampoco está resuelta, así que pida el método por escrito.

Instalaciones e inmuebles

12. ¿Quién es el arrendatario de mi nave y quién firma el contrato?
13. ¿El arrendamiento, con sus renovaciones, cubre todo el plazo del contrato shelter?
14. ¿Qué costos de la instalación quedan fuera de su honorario: renta, servicios, mantenimiento, disposición de residuos peligrosos?
15. ¿Con qué fecha de primera producción se comprometen para este espacio, y qué supuestos la sostienen?

Controles de cumplimiento: Anexo 24, certificación en materia de IVA e IEPS y situación ante el SAT

16. ¿Qué sistema de control de inventarios del Anexo 24 operan, y conciliarán mi inventario contra los pedimentos cuando lo solicite?
17. ¿En qué rubro tienen la certificación en materia de IVA e IEPS, cuándo vence y alguna vez ha vencido sin renovarse?
18. ¿Entregarán una opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales vigente y en sentido positivo, conforme al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, y confirmarán que la entidad no aparece en los listados del SAT de los artículos 69 y 69-B?
19. ¿Quién prepara mi inscripción en el RFC, mis declaraciones provisionales y anuales y la DIEMSE, y recibiré copia de lo presentado?
20. ¿Me mostrarán cada año el cálculo de puerto seguro del artículo 183-Bis para mi operación, y cómo se factura el impuesto?

Conforme al artículo 28-A de la Ley del IVA, una empresa IMMEX certificada aplica un crédito fiscal equivalente al 100% del IVA que causan sus importaciones temporales, y la certificación tiene vigencia de un año, renovable dentro de los 30 días previos a su vencimiento; sin ella, solo una fianza evita pagar ese IVA. En el modelo shelter que describen los proveedores, la certificación la tiene el proveedor en su propio rubro, de modo que si su renovación se interrumpe, el efecto llega a su posición de IVA.

Reportes y transparencia en la facturación

21. ¿Entregarán una factura de muestra que identifique cada cargo trasladado, margen y cargo transaccional?
22. ¿Qué tipo de cambio convierte los costos en pesos a dólares, y aparece en cada factura?
23. ¿Qué índice determina el ajuste anual del honorario, hay un tope y cuándo veo el cálculo?
24. ¿Qué depósitos o prefondeo requieren, y en qué términos se devuelven?

Seguridad

25. ¿Qué certificaciones de seguridad de la cadena de suministro tienen en México y en Estados Unidos, y cuándo vence cada una?
26. ¿Cómo se separan mis materiales, producto terminado y herramentales, y cómo se controla el acceso a ellos en la planta y en tránsito?

TI, sistemas y datos

27. ¿Quién es dueño de los datos de inventario, nómina y operaciones aduaneras de mi operación, y en qué formato los recibo a la salida?
28. ¿Puede mi equipo consultar directamente los reportes de inventario y los expedientes de pedimentos de mi operación?
29. ¿Qué sistemas usará mi equipo, y cómo se manejan los permisos de acceso, los respaldos y los incidentes de seguridad?

Gobierno corporativo, seguros y responsabilidad

30. ¿Quién es mi responsable de cuenta y cuál es la ruta de escalamiento hacia su dirección?
31. ¿Cómo se asigna la responsabilidad por accidentes de trabajo, retiros de producto del mercado y sanciones aduaneras, y qué seguro cubre cada caso?
32. ¿Qué derechos de auditoría tengo sobre los libros, los registros y la planta de mi operación?
33. ¿Qué ley rige el contrato, y dónde y en qué idioma se resuelven las controversias?

Salida y transición

34. ¿Cuál es el plazo inicial, qué aviso aplica para la renovación y cuánto cuesta la terminación anticipada en cada año?
35. ¿Se comprometen en el contrato a cooperar con una sustitución patronal conforme al artículo 41 de la Ley Federal del Trabajo y con la transferencia virtual de mi maquinaria e inventario a mi propio programa IMMEX?
36. ¿Entregarán los registros que mi nueva entidad pueda usar para computar su personal, infraestructura e inversión hacia su propia certificación en materia de IVA e IEPS conforme a la regla 7.1.8 de las RGCE?

Los contratos presentados ante la SEC incluyen un plazo inicial de 36 meses con prórrogas de 12 meses que se ejercen con al menos 90 días de anticipación al vencimiento, una penalidad por terminación anticipada en los años uno y dos, un aviso de 120 días para que el proveedor termine sin causa, y un plazo de 60 meses en el segundo contrato. Desde 2021, la sustitución patronal surte efectos solo cuando se transmiten al patrón sustituto los bienes objeto de la empresa, así que conviene definir con su abogado laboral en México cómo se cumple esa condición. La guía sobre shelter o entidad propia explica cuándo dar el paso.

El guion para verificar referencias

Pida a cada finalista clientes actuales y al menos un cliente anterior, idealmente uno que haya pasado a su propia entidad, y haga a cada uno las mismas preguntas:

1. ¿Cuánto tiempo lleva operando con el proveedor, con qué plantilla y en qué ciudad?
2. ¿Cómo se comparó su fecha de primera producción con la de la propuesta?
3. ¿Alguna vez una factura incluyó un cargo que no pudo vincular con el contrato, y cómo se resolvió?
4. ¿Ha llegado a su operación algún requerimiento del SAT, del IMSS o de la autoridad aduanera, y cómo lo manejó el proveedor?
5. ¿Cómo manejó el proveedor un conflicto laboral o una reducción importante de plantilla?
6. ¿Vio el cálculo detrás de cada ajuste anual del honorario?
7. Si ya salió, ¿cómo fue la transferencia de trabajadores, maquinaria e inventario, y qué negociaría de otra manera?
8. ¿Elegiría al mismo proveedor para su siguiente planta?

Señales de alerta que terminan la conversación

• El proveedor no revela su número de programa IMMEX ni la entidad que es su titular.
• Su programa aparece en un aviso de suspensión o cancelación sin una explicación documentada. Una cancelación por causales como mercancía faltante, documentos falsos o transferencias no acreditadas impide a la empresa y a sus socios vinculados acceder a programas de fomento a la exportación durante cinco años.
• No puede presentar una opinión de cumplimiento del SAT vigente y en sentido positivo, o su certificación en materia de IVA e IEPS está por vencer sin una renovación presentada.
• Cotiza una tarifa de lista y se niega a mostrar una factura de muestra o el tipo de cambio que aplica.
• Ofrece comprarle su maquinaria o su inventario, o sugiere vender su producción en México sin pedimento de exportación. El artículo 183 de la Ley del ISR prohíbe ambas cosas a los clientes de una shelter.
• Afirma tener una vía legal más rápida para reclasificar sus mercancías. Cualquier importador puede solicitar al SAT una resolución de clasificación arancelaria, y el SAT tiene hasta tres meses para responder.
• Le dice que toda la responsabilidad aduanera, laboral y fiscal recae en la shelter. El impuesto de puerto seguro es legalmente suyo, y las reglas de responsabilidad solidaria pueden alcanzarlo.
• No pone por escrito la cooperación para la salida.

Cómo elegir una empresa shelter en México, paso a paso

Cada paso termina en un punto de decisión, y un proveedor avanza solo cuando lo supera.

Paso	Qué hace usted	Ventana de planeación	Punto de decisión
1. Requisitos	Curva de crecimiento de la plantilla, regiones, obligaciones de calidad, ventas en México si las hay, horizonte de tiempo; fijar los pesos	1 a 2 semanas	Un documento de requisitos aprobado
2. Lista corta	Filtrar por región, sector y escala	1 a 2 semanas	Una lista corta que responde a los requisitos
3. RFP	Enviar las 36 preguntas con fecha límite	3 a 4 semanas	Respuestas completas con documentos
4. Verificar y calificar	Revisar avisos del Diario Oficial, opiniones de cumplimiento y certificaciones	1 a 2 semanas	Cumplimiento por encima del mínimo
5. Visitas y referencias	Recorrer el espacio, aplicar el guion de referencias	2 a 3 semanas	Finalista confirmado
6. Negociar	Sus abogados revisan responsabilidad, fondeo de indemnizaciones y cláusulas de salida	3 a 6 semanas	Términos de salida en el contrato
7. Arranque	Registro del domicilio, reclutamiento, primera producción	Estimaciones de los proveedores: por lo general 2 a 4 meses, desde 30 días en espacios listos para ocupar, 10 a 15 meses en una shelter dedicada o construida a la medida	Primera producción

Las ventanas de los pasos 1 a 6 son supuestos de planeación; ajústelas a su calendario. Una revisión independiente de aduanas e IMMEX de las respuestas de los finalistas encaja en el paso 4.

Si su estructura de propiedad, su ubicación o sus tiempos siguen abiertos, el Diagnóstico de Preparación para Entrar a México consta de once preguntas, toma unos tres minutos y le da una lectura calificada sobre estructura de propiedad, ubicación, ruta regulatoria, costo total y tiempos antes de redactar sus requisitos.

Errores frecuentes

• Elegir por la tarifa de lista. Una tarifa baja puede desplazar el costo hacia cargos trasladados, márgenes y puestos que usted termina contratando por su cuenta.
• Suponer que la shelter carga con su sistema de calidad. La norma ISO 13485 mantiene en usted la responsabilidad por los procesos subcontratados, mediante acuerdos de calidad por escrito, y la regla final QMSR de la FDA interpreta que las obligaciones de capacitación alcanzan a los contratistas; consulte la guía de shelter para dispositivos médicos.
• Presupuestar un contrato de varios años con las reglas laborales de 2026. La jornada máxima semanal baja de 48 horas en 2026 a 46 en 2027 y a 40 en 2030, sin reducción salarial, y las cuotas patronales de cesantía en edad avanzada y vejez ante el IMSS suben cada enero hasta 2030. Pregunte cómo llega cada cambio a su factura e incorpórelo a su plan laboral.
• Dejar la salida para después. Los proveedores estiman de 12 a 18 meses para la transición a una entidad propia, y sus cláusulas se obtienen con más facilidad antes de firmar.

En resumen

Elegir un proveedor shelter es primero una decisión de cumplimiento y después una decisión de precio. El proveedor presenta su impuesto de puerto seguro, es titular del programa bajo el cual se mueven sus mercancías y emplea a su plantilla, así que su historial pasa a formar parte del suyo.

Envíe las mismas 36 preguntas a cada proveedor, califique las respuestas con pesos que se ajusten a su operación, contraste los documentos con el registro público y deje la salida escrita en el contrato antes de firmar.

Calder & Vale es independiente y no vende servicios shelter, así que usted obtiene una lectura sin conflicto de interés sobre qué modelo le conviene, acompañamiento para conducir la selección del proveedor, y el trabajo de entidad e incentivos si más adelante constituye la suya. Si le resulta útil, una llamada de 30 minutos sin costo es un buen punto de partida, sin presentación comercial y con respuesta en menos de 24 horas.